Комитет Южно-Российской Парламентской Ассоциации по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению на своем заседании одобрил инициативу Законодательного Собрания Ростовской области по внесению изменений в статью 17 Федерального закона «О полиции». Так, одной из основных тенденций развития современного общества является значительное увеличение уровня автомобилизации. По данным Федеральной службы государственной статистики, с 2000 года количество автомобилей в Российской Федерации увеличилось более чем в два раза. Как отметила Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству, государственному строительству и правопорядку Ирина Рукавишникова, в связи с этим практически все крупные города страны столкнулись с проблемой чрезвычайной транспортной загруженности деловых и исторических центров, что негативно сказывается на экологической обстановке и в целом на качестве жизни граждан. По ее словам, в Послании Президента Российской Федерации Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 2018 года указано на необходимость развертывания масштабной программы пространственного развития России, которая должна обеспечить создание современной и комфортной среды для жизни городского населения. «Одним из направлений развития мегаполисов в Российской Федерации является построение эффективной системы организации парковочного пространства в наиболее загруженных районах, в том числе посредством организации платных парковочных мест. Это позволяет повысить пропускную способность дорожной сети города, сократить поток личного автотранспорта в пределах платной зоны парковки, повысить туристическую привлекательность исторических центров, улучшить экологическую обстановку и качество жизни граждан», - сказала И. Рукавишникова. При этом она добавила, что во многих крупных городах Российской Федерации уже организованы системы платного парковочного пространства. Вместе с тем практика использования парковочных мест выявила проблему, возникающую при привлечении к административной ответственности владельцев транспортных средств за невнесение ими платы при их использовании. Для привлечения субъекта админправонарушения к ответственности требуется его идентификация путем получения сведений, которые относятся к персональным данным и хранятся в банке данных, находящемся в ведении МВД России. В силу части 5 статьи 17 Федерального закона «О полиции» указанная информация может быть предоставлена только государственным органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных федеральным законом, а также правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям – в соответствии с международными договорами Российской Федерации. В связи с этим законопроектом предлагается внести изменения в вышеуказанную статью, предусмотрев возможность предоставления органами полиции информации, содержащейся в банках данных, в том числе о владельцах транспортных средств административным комиссиям и иным коллегиальным органам, рассматривающим дела об админправонарушениях в области благоустройства территории, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, совершенных с использованием транспортных средств, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Ещё одно поддержанное предложение ростовских коллег касается внесения изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности родителей или иных законных представителей несовершеннолетних собственников транспортных средств за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием таких транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Отмечалось, что в настоящее время актуальной становится проблема ухода от административной ответственности за нарушения Правил дорожного движения, зафиксированные с помощью средств видеофиксации, в случае совершения их на транспортных средствах, собственниками которых являются лица, не достигшие к данному моменту возраста шестнадцати лет. «Таким образом, действующее правовое регулирование создает возможность для недобросовестных лиц практически безнаказанно нарушать на транспортном средстве, право собственности на которое зарегистрировано за несовершеннолетним, Правила дорожного движения, создавая аварийные ситуации на дорогах и подвергая опасности жизни других участников дорожного движения», - уверена Ирина Рукавишникова. С учетом изложенного авторы проекта предлагают установить, что по общему правилу к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации средствами видеофиксации привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Если же собственником транспортного средства является лицо, не достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет, к административной ответственности за совершение указанных правонарушений привлекается тот родитель или иной законный представитель такого несовершеннолетнего, который выступил его представителем при регистрации транспортного средства в Госавтоинспекции. Кроме этого, комитет ЮРПА согласовал Обращение Думы Астраханской области, направленное на урегулирование в федеральном законодательстве общих правил функционирования специализированных учреждений по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения и не нуждающимся в оказании медицинской помощи, а также внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части применения мер принуждения для доставления лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения в данные организации. Парламентарии Юга России одобрили Обращение коллег из Республики Калмыкия, касающееся реализации полномочий по установлению административной ответственности за нарушение правил благоустройства. Установление законами субъектов Российской Федерации административной ответственности за нарушение муниципальных правовых актов, в том числе в сфере благоустройства, так, чтобы это не шло вразрез с требованиями действующего федерального законодательства, в настоящее время - практически неразрешимая задача, требующая поиска баланса между универсальностью и конкретностью формулируемых составов правонарушений. В связи с тем, что разделение полномочий по установлению административной ответственности в сфере благоустройства между уровнями власти вызывает сложности на практике, а также принимая во внимание значимость вопросам благоустройства муниципальных территорий предлагается внести в действующее законодательство изменения, которые позволили бы субъектам Российской Федерации в полной мере реализовать свои полномочия в сфере установления административной ответственности за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления. Отдельное внимание члены комитета ЮРПА уделили совершенствованию законодательства в сфере противодействия коррупции. В частности, было поддержано два Обращение Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея. Первое из них направлено на правовое урегулирование вопроса об обеспечении органов местного самоуправления сведениями о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, для х размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления и (или) для предоставления для опубликования средствам массовой информации). В другом документе речь идет об устранении двоякой трактовки федерального законодательства в вопросах подачи руководителем высшего исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации заявления о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность. Комитет также рассмотрел и поддержал изменения в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Учитывая актуальность данной темы, вызванной трагическими событиями, имевшими место в результате пожара, произошедшего 25 марта 2018 года в городе Кемерово Кемеровской области, в результате которого имеются многочисленные жертвы и пострадавшие, Комитет считает необходимым ввести ряд новых полномочий, направленных на непосредственное участие работников контролирующих и иных органов в профилактических мероприятиях на подконтрольных объектах и в мероприятиях, подпадающих под обязательный государственный (муниципальный) контроль. Действующее законодательство должно быть изменено таким образом, чтобы в работе контролирующих и иных органов основным стало не выявление нарушений при проведении контрольных мероприятий, а их недопущение со стороны лиц, подпадающих под действие государственного и муниципального контроля. Больше фото здесь Пресс-служба Государственного Совета Республики Крым